两会热点：养猪行业转型升级

       此前国内猪肉市场供给偏紧，猪肉价格连涨。为确保老百姓“菜篮子”供得上、供得稳，去年以来，我国打响了生猪稳产保供攻坚战。如今猪价逐步平稳回落，展望未来，如何进一步稳定猪价走势和推动养猪行业转型升级，成为了今年全国两会代表委员们热议的话题。

        聚焦养猪行业

        今年年后，猪价明显回调。国家统计局25日公布的2020年5月中旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况显示，2020年5月中旬与5月上旬相比，生猪每千克价格为28.1元，跌3.1元，跌幅9.9%。

       生产方面，农业农村部部长韩长赋22日在两会“部长通道”上表示，从去年10月开始，我国能繁母猪存栏止降回升，已连续7个月恢复增长，生猪存栏也已连续3个月增长。

      猪价回落和猪肉市场供给企稳的背后，是国家此前持续提出的各项支持生猪生产的政策，包括印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，明确了一揽子支持生猪生产发展的政策措施等。

       对于未来该如何发展生猪养殖业、保障市场供应、增加农民收入，接受《经济参考报》采访的代表委员们表示，还是要坚持加速农业供给侧结构性改革，优化相关政策，推动养猪行业甚至整个养殖行业的转型升级。

       全国人大代表、四川省苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君介绍，2019年，“非洲猪瘟”给岫云村的生猪养殖带来非常大的影响。除了死亡率很高外，由于散养户抗击风险能力较弱，现在仔猪价格普遍偏高，导致许多老百姓不敢养猪。因此他建议，小户散养模式的关键是要降低成本，尤其是**大限度地降低仔猪的成本。其次，在销售渠道方面需要利用互联网渠道做高品质的产品，增加农副产品附加值。

       “近年来，受非洲猪瘟、猪周期等多重因素叠加影响，全国以生猪为代表的养殖业生产形势异常严峻，特别是猪肉产量的下降和价格的飙升已经在一定程度上影响了群众日常生活，保障市场供应是摆在我们面前一项重要的民心工程。”全国政协委员、东营市副市长冯艺东建议，发挥税收调控杠杆作用，对现行养殖业税收政策进行优化调整，让养殖业能为地方政府带来一定税收贡献，调动地方政府发展养殖业的积极性。同时，为避免给养殖户带来额外负担，适当增加中央财政补贴力度，鼓励发展规模养殖、生态养殖。

       今年两会，也有委员针对未来如何保障包括生猪在内的畜禽生产提出了建议。全国政协委员、湖南省供销合作总社巡视员李云才表示，各地应制订应急保障措施，促进畜禽产业流通，成立畜禽污染**领导小组，建立畜牧污染**网络平台，全面开展畜禽疫情监测排查，做好畜禽养殖场的清洁消杀工作。

       对于未来猪肉价格和供给形势，韩长赋表示，目前由于行情比较好，市场主体积极性很高，养猪投资在增加，新建猪场多，补栏增养快。“我们判断，随着生猪生产恢复，供求关系也会逐步改善，后市猪肉价格不会再大幅度上涨。”他说，通过努力，一定会确保老百姓的碗里“不缺肉”。

全国人大代表、牧原集团董事长秦英林：加强科技研发 促进智能化养殖

       全国人大代表、牧原集团董事长秦英林近日接受中国证券报专访时说：“我国传统养殖业处于向现代畜牧业转型升级的变革期。构建节约**、种养循环、生态环保的可持续发展新格局，对于推进农业产业结构调整、促进农业供给侧结构性改革、带动农民增收以及推动乡村振兴建设都具有重要意义。建议养殖行业加强科技研发，实现智能化养殖。”

　　技术引领革新

　　养猪业其实不简单。秦英林介绍，牧原20多年来专注养猪，创新驱动发展，技术引领革新，没有技术发展难以为继。

　　2019年9月印发的《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》提出，推动生猪生产科技进步，加快推进生猪全产业链信息化，推广普及智能养猪装备，**生产经营效率。

　　秦英林表示，目前我国养猪生产面临着生产效率低、疫病防控能力差、养殖废弃物资源化利用不充分、养殖设施用地紧张等问题，建议鼓励养殖行业加强科技研发，实现智能化养殖。

　　随着现代互联网技术的发展，在机械化、自动化的基础上，智能化、大数据将成为养殖业转型升级的趋势。秦英林建议，加大对养殖业引进高科技人才和科技创新的激励力度，鼓励畜牧企业探索智能化养殖，实现智能养殖。对于重复、机械、简单的养殖环节，由智能机器代替，可以**劳动效率，同时有利于疫病防控。

　　我国生猪养殖以中小养殖户为主，防控装备设施简单，难以有效防控疫情，整体防控水平需要快速提升。秦英林提出，加强生物**防控基础设施建设，提升防控水平，保障生猪产能恢复。建议提升区域防控能力，将畜禽专用运输车、疫病防控设备纳入农机装备补贴范围。

　　疫病防控用地方面，秦英林建议，将与畜禽规模养殖场配套的有机肥生产区、病死畜禽无害化处理中心、区域洗消中心等环保和防疫设施用地明确纳入设施农用地管理，允许在养殖场外一定范围内分散布点建设上述环保和防疫设施。

　　此外，秦英林认为，应支持农业技术推广服务，构建种养循环结构，支撑农业可持续发展，实现一二三产业融合发展。

　　扩大养殖产能

　　对于近期猪肉价格下降的问题，秦英林对中国证券报记者表示，3-4月为传统的猪肉消费淡季，且新冠肺炎疫情导致餐饮和大中院校等集体消费下降，猪肉需求较疲弱。随着国内新冠疫情影响逐渐减弱，复工复学加快，以及消费旺季来临，猪肉需求会回升。近期猪肉价格下降不会对公司年初制定的2020年经营目标产生影响。

　　对于公司的发展战略，秦英林表示，2020年列在**位的仍然是快速扩大养殖产能，其次是扩充屠宰产能。生猪养殖方面，公司计划今年出栏生猪1750万头-2000万头。屠宰方面，内乡和正阳的屠宰场预计7月底、8月初投产，规划产能各200万头/年；公司规划在商水、宁陵、滑县、曹县、铁岭、奈曼、通榆以及林甸建设与生猪养殖产能相配套的屠宰产能。

　　促进产业发展

　　4月24日，中国证监会正式批准大连商品交易所开展生猪期货交易。秦英林认为，期货具有价格发现的功能，生猪期货的推出有助于进一步完善生猪价格的形成机制，生产者可以根据期货市场对下一周期生猪供求关系和价格变化趋势的预期，合理调整相应的生产规模和结构。

　　“公司正在根据大连商品交易所的相关规定及流程，进行生猪期货交割库的申请工作。”秦英林说，通过开展套期保值业务，生猪养殖场、屠宰厂、猪肉经销商等能够提前锁定采购或销售价格。加上现有的玉米、豆粕等原粮期货，上下游产业链匹配了较为完整的风险工具，能够减少生猪及原材料价格波动带来的风险。

全国政协委员李云才：今年碗里不缺肉 要让散养户“不掉队”

      据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，目前，通过扶持生猪生产的多种措施综合施策，猪肉价格已连续小幅下行。全国政协委员李云才说，今年碗里不缺肉，要让散养户“不掉队”。

　　根据农业农村部**新公布的数据，全国农产品批发市场猪肉平均价格自2月19日的阶段高点已连续3个月呈下降走势。李云才说，在常态化疫情防控下，只要保障生猪生产饲料充足供应、把正在建设和已经建好的规模化养殖场充分利用起来，生猪生产就能持续稳定上升。

　　数据显示，在我国生猪生产行业中，规模化养殖占比达到52%左右，其余都是分散养殖。适度发展规模化养殖能够实现更好的经济效益。但在同等条件下，散养户在市场占有、成本控制方面缺乏足够的竞争力。

　　根据以往生猪生产周期性规律，如果猪肉价格下行，中小养殖户生产积极性容易受到影响。李云才说，生猪生产在追求规模效应的同时，要做到让中小养殖户“不掉队”：“让小农户进一步与龙头企业、规模养殖户通过合作社形成利益连接，更好地促进分散养殖户在效益上有提升，有更好的发展。特别是在疫情的影响下，能够保证他们有好的收入、好的期待。”

　　大社、小户利益共享

　　李云才说，新型经营主体、龙头企业带动、让利于散养户，对散养户在政策上宽限，在管理上、利益分配上帮一把，散养户能够获得应有的收益。

　　从长远来看，实现生猪生产提质增效，需要建立长效**可持续发展的机制。这种机制主要体现在行业发展能力要与满足市场需求匹配，通过政策扶持、产业链支撑、科技保障以及发展配套工业，促进它的可持续性。“政策要保持相对的连续性、稳定性，不至于出现大的调整。千方百计解决‘猪周期’过程中各种因素的影响，那么稳定肉类的供应是没有任何问题的。”李云才表示。